דיונים על דיונון ענק

המפגש ה-14 של ארגון ניהול הדיג האזורי של דרום האוקיינוס ​​השקט (SPRFMO) יתקיים בפנמה סיטי בין ה-2 ל-6 במרץ. מפגש זה הוא קריטי לעתיד של דיג חוצה גבולות בים הפתוח, במיוחד עבור דיונון הענק (Dosidicus gigas), הצפלופוד השכיח ביותר על פני כדור הארץ.

מאז הקמתו ב-2012, ל-SPRFMO הייתה משימה ברורה: להבטיח שימור ושימוש בר-קיימא במשאבים בתחום השיפוט שלו באמצעות גישה מונעת. עם זאת, הביצועים האמיתיים שלו היו מוטלים בספק. המקרה של מקרל סוס משמש דוגמה. למרות הדיג הממושך של פרו- אחר מקרל סוס, בעיקר לצריכה אנושית, פרו קיבלה בסופו של דבר רק מכסה של 2%, המשקפת פעולה לא מספקת של הממשלה וכוח המשא ומתן מוגבל. פגישה זו בפנמה מציעה הזדמנות להימנע מלחזור על טעות זו.

בפגישה ידונו תשע הצעות בנוגע לשימור וניהול של דיונונים ענקיים. נכון לעכשיו, דיג הדיונונים הענק בים הפתוח נמצא במצב לא מוסדר של "גישה פתוחה", חסר גם מכסות תפיסה וגם כללים ברורים. זה עומד בניגוד גמור לניהול קפדני של ספינות דיג מלאכותיות מקומיות על ידי פרו וצ'ילה במימי השיפוט שלהן. אסימטריה רגולטורית לא הוגנת זו היא אחד הפגמים העיקריים במערכת הממשל הבינלאומית של דיג בדרום האוקיינוס ​​השקט.

בין ההצעות הללו, אחת בולטת במשמעות הפוליטית והטכנית שלה: קביעת מכסות שלל שנתיות המבוססות על הממוצע ההיסטורי של ציי-ים עמוקים. יוזמה זו תואמת באופן מלא לעקרונות הזהירות המונעים המתוארים באמנה לניהול דיג באזור דרום האוקיינוס ​​השקט (SPRFMO) ובהנחיות FAO. אם יאומץ, זה יסמן מעבר בניהול הדיג מניצול חסר הבחנה לניהול מבוסס-מדע. במיוחד כשמדובר במינים בעלי אוכלוסיות מסיביות כמו דיונונים ענקיים, קשה להסביר מדוע עיקרון מחייב התעכב ביישום.

הדחיפות של הדיון הזה ברורה. בים הפתוח פועל צי אסיאתי בעל כושר דיג עצום, כאשר התפיסה שלו גדלה בצורה מוגזמת, ואף עולה על המלכוד של פרו בשנים האחרונות, כמו בשנת 2024. צמיחה זו עוררה חששות בוועדה המדעית של SPRFMO, שהזהירה מפני הסיכונים של המשך דיג בלתי מוגבל לאור סימני לחץ במניות הדגים.

בהקשר זה, תפקידה של ממשלת פרו הוא הכרחי. לפרו יש לא רק אינטרס לגיטימי בעניין זה אלא גם נושאת באחריות היסטורית. פרו הייתה בעקביות אחת המדינות שתומכות מאוד בפיתוח הדיג הזה, המבוססת על צי דיג קטן שצועד בהתמדה לקראת פורמליזציה ופיתוח בר קיימא. הגנה על המאמץ הזה על הבמה הבינלאומית אינה מחווה דיפלומטית, אלא מחויבות של הממשלה לאלפי המשפחות התלויות במשאב הזה.

עם זאת, האחריות היא משותפת. שלוש מדינות החוף אקוודור, פרו וצ'ילה חייבות לפעול בצורה מאוחדת יותר, דבר שעדיין לא הושג. באופן בלתי נמנע, תפקידה של הוועדה המתמדת על דרום האוקיינוס ​​השקט (CPPS) יוטל בספק. הוקמה כדי להגן על אינטרסים אזוריים של דיג, הוועדה לא הצליחה למלא תפקיד מוביל או לבטא עמדה משותפת ויעילה בפורומים כמו ארגון ניהול הדיג האזורי של דרום האוקיינוס ​​השקט (SPRFMO).

באופן דומה, חברות אחרות-ארה"ב, האיחוד האירופי, אוסטרליה, ניו זילנד, דרום קוריאה, פנמה ואחרות- חייבות לבחון גם אם ההצהרות שלהם על שמירה על ביטחון ים פתוח וקיימות ימית תואמות את ההחלטות הפוליטיות שלהם.

פגישת פנמה לא תהיה פגישה רגילה: זה יהיה רגע מרכזי עבור ארגון ניהול הדיג האזורי של דרום האוקיינוס ​​השקט להפגין את כוונותיו-בין אם הוא מחויב באמת לניהול דיג בים הפתוח או פשוט לצפות במשאבים מתדלדלים.